Отчет Главы

 Уважаемые депутаты!

 

Сегодня мы подведем итоги работы администрации городского поселения Зеленоборский за 2015 год. Администрация направила все свои усилия на реализацию муниципальных программ и выполнение поставленных задач.

На 01.01.2016 года на территории городского поселения Зеленоборский проживает 6539 человек. За 2015 год родилось 53 человека, умерло 128 человек. Уровень регистрируемой безработицы в 2015 году составил 11 % к трудоспособному населению. Рост количества безработных граждан произошел из-за закрытия на территории поселения войсковой части. Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, в среднем за год составила 400 человек.

Состояние социально-бытовой сферы и уровень жизни людей напрямую зависят от уровня развития промышленности и экономики в целом. Производственная и непроизводственная сфера представлена рядом самостоятельных предприятий и учреждений, и структурными подразделениями предприятий города Кандалакша. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг в 2015 году составил – 43 млн.руб. Производство хлеба и хлебобулочных изделий 245 тонн в год. Объем производства электроэнергии составил 775 тыс. кВтч. Объем производства и распределения воды в 2015 году составило 350,0 м3.

На территории поселения располагается 8 объектов бытового обслуживания населения, 29 магазинов. Утверждена схема размещения нестационарных торговых мест, функционирующих на территории городского поселения Зеленоборский. В сфере малого предпринимательства 10 малых предприятий и кроме того зарегистрировано 60 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в основном в сфере торговли. Муниципальный сектор экономики представлен предприятиями, работающими в отраслях жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы.

По программе «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в городском поселении Зеленоборский Кандалакшского района» на 2015 год» было запланировано и освоено 20 тыс. руб. Программой предусмотрено оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Проведен ежегодный конкурс на лучшее оформление предприятий, в котором приняли участие 7 торговых объектов. В рамках программы, совместно с Управлением по лицензированию Мурманской области проведен семинар для предпринимателей на тему «Общие требования и условия розничной продажи алкогольной продукции».

Транспортная система поселения включает в себя сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения – 43,2 км. На территории городского поселения Зеленоборский продолжает работать единственное автотранспортное предприятие – ООО «Автотранспортное предприятие №1». В рамках муниципальной подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения» возмещено убытков на сумму 1 млн. 663 тыс. 991 руб. Количество совершенных рейсов 17056.

В соответствии, с федеральным закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году администрацией городского поселения Зеленоборский проведено муниципальных закупок на общую сумму 12 млн. 42 тыс. 554 руб. По итогам состоявшихся закупочных процедур заключено контрактов на сумму 4 млн. 794 тыс. 380 руб. Заключены муниципальные контракты с субъектами естественных монополий на сумму 537 тыс. 480 руб. Экономия по итогам процедур составила 261 тыс. 774 руб.

Администрацией городского поселения Зеленоборский оказывается 31 муниципальная услуга. Услуги предоставляются по заявлениям физических и юридических лиц и включены в реестр муниципальных услуг.

Имущество и земля

С целью повышения бюджета городского поселения, администрация городского поселения Зеленоборский сдает имеющиеся свободные помещения в аренду коммерческим структурам. Благодаря этому в 2015 году бюджет был пополнен на сумму 1 327,5 тыс.руб. От приватизации муниципального имущества в бюджет получено 1447,47 тыс.руб.

С 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в земельное законодательство внесены существенные изменения в отношении порядка предоставления и распоряжения земельными участками. С 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена переданы в городское поселение Зеленоборский. Между администрацией городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района и администрацией муниципального образования Кандалакшский район заключено соглашение о взаимодействии при исполнении городским поселением полномочий по распоряжению земельными участками государственной собственности до ее разграничения. Предметом настоящего соглашения является осуществление части функций, связанных с исполнением администрацией городского поселения Зеленоборский полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Специалистами администрации постоянно ведется разъяснительная работа с населением по оформлению земельных участков, ведется работа по формированию и постановке на учет земельных участков в целях пополнения доходов путем получения платы за землю (215 заявлений).

Ведется работа по выявлению бесхозного имущества на территории городского поселения Зеленоборский, по безвозмездной передаче квартир в собственность граждан (в 2015 году передано в собственность граждан 55 квартир).

Осуществляется работа по передаче имущества из федеральной, региональной собственности в собственность городского поселения Зеленоборский.

Проводится работа по оценке рыночной стоимости объектов, рыночной стоимости годовой арендной платы 1 кв.м. объекта муниципальной собственности, изготовлению технических планов с постановкой на кадастровый учет.

Культура и спорт

На территории городского поселения работают 4 учреждения культуры:

1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры Зеленоборский Центральный дом культуры;
2. Филиал Муниципального бюджетного учреждения культуры Зеленоборский Центральный дом культуры дом культуры «Восток»;
3.  Филиал Муниципального бюджетного учреждения культуры Зеленоборский Центральный дом культуры сельский дом культуры «Дружба»;
4. Муниципальное бюджетное учреждение культуры Зеленоборская Централизованная библиотечная система.

Библиотечная система обслуживает жителей г.п.Зеленоборский, н.п. Лесозаводский, ст. Пояконда и ст. Ковда, охвачено 54 % населения. Для привлечения пользователей организованно 13 пунктов выдачи.

В отделе обслуживания ведется работа с социально-незащищенными слоями населения. Людей с ограниченными возможностями обслуживают на дому.

Проводятся совместные мероприятия с учреждениями дошкольного, среднего и дополнительного образования, коллективами МБУК Зеленоборский Центральный дом культуры.

В течение года было проведено значительное количество мероприятий для людей разных категорий.

Коллективы Центрального дома культуры приняли участие и стали победителями не только областных, но и всероссийских фестивалей и конкурсов:

1. Образцовый самодеятельный коллектив ансамбль танца «Ветер перемен»

- "Душа России" VII Областной фестиваль-конкурс танцев народов России (Диплом Лауреата III степени в номинации «Народный/национальный танец» категория «Ансамбль)

 - «Танцы за околицей» Областной открытый фестиваль-конкурс сельских хореографических коллективов (Диплом I степени в номинации народный/национальный танец категория «Ансамбль»; Диплом I степени в номинации «Сюжетный танец» категория «Ансамбль»)

 - «Таланты Кольского края» Открытый городской конкурс танца (Диплом Лауреата номинация «Открытие года», Диплом 2-й степени в номинации «Народный и народно-стилизованный танец», Диплом 2-й степени в номинации «Детский танец»)

2. Образцовый самодеятельный коллектив «Эстрадная вокальная студия»

- «Созвездие талантов» IX-ый открытый городской конкурс молодых исполнителей (Специальный диплом: номинация «Новая песня о любви на войне», Диплом 1-й степени в возрастной группе

 12-14 лет; Специальный диплом: номинация «Приз оргкомитета конкурса» в возрастной группе 9-11 лет.

 - «Россия молодая» Открытый областной конкурс молодых исполнителей эстрадной патриотической песни (Диплом Лауреата II степени в номинации «Ансамбли до 16 лет»)

3. Образцовый самодеятельный коллектив музыкальный театр «Тилли-Бом»

- «Карусель 2015» IX-ый Всероссийский фестиваль-семинар детских и молодёжных театральных коллективов (Гран-при фестиваля)

Подведомственных учреждений спорта на территории городского поселения нет. Но совместно с Зеленоборским филиалом Мурманской областной спортивной школы Олимпийского резерва по зимним видам спорта, МАУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» успешно проводятся зимние соревнования, первенство по футболу, легкоатлетический пробег, турниры по теннису и многие другие спортивные мероприятия. Был утвержден план-график спортивных мероприятий на 2015 год, на территории городского поселения было проведено 17 спортивных мероприятий. В 2015 году действовала муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на территории мо гп Зеленоборский на 2015 гг.» В 2015 году сборная поселка успешно участвовала в районных, областных соревнованиях.

            В рамках реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ и подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы в 2015 году было выделено 9 государственных жилищных сертификатов.

Ведётся информационная работа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на официальном сайте городского поселения и на информационном стенде администрации городского поселения Зеленоборский. Между администрацией городского поселения Зеленоборский и администрацией муниципального образования Кандалакшский район заключено соглашение о приеме-передаче части полномочий по решению вопросов местного значения. В рамках данного соглашения администрация городского поселения Зеленоборский оказывает содействие в реализации переданных полномочий.

Бюджет городского поселения за 2015 год исполнен со следующими характеристиками:

- доходы в сумме 98,5 млн. руб. 92% от плана

- расходы в сумме 135,5 млн. руб. 89% от плана

- дефицит в сумме 37 млн. руб.

Собственные доходы бюджета составили 18% от общего объема поступлений, безвозмездные поступления в форме дотаций, субсидий составили 82%. Большую часть собственных поступлений составляют налоговые доходы – 12,8 млн. руб. Доходы от использования имущества, от компенсации затрат бюджета, от реализации имущества составили 5,3 млн. руб.

Расходная часть бюджета городского поселения сформирована и исполнена в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ и Уставом городского поселения Зеленоборский, а также основными направлениями бюджетной политики на 2015 год.

Фактическими получателями средств бюджета в 2015 году являлись шесть юридических лиц:

- Администрация гп Зеленоборский

- Совет депутатов гп Зеленоборский

- МКУ «Отдел городского хозяйства»

- МБУК Дом культуры «Восток»

- МБУК Зеленоборский центральный дом культуры

- МБУК Зеленоборская централизованная библиотечная система

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение полномочий органов местного самоуправления городского поселения Зеленоборский в 2015 году, составил 152,5 млн. руб. Фактически произведены расходы на сумму 135,5 млн. руб.

Структура произведенных в 2015 году расходов:

Наименование разделов	План на 2015 год (тыс. руб.)	Исполнение за 2015 год (тыс. руб.)	% исполнения	Причины отклонения от планового показателя
Общегосударственные вопросы	19048,8	17764,0	93%	Отсутствие средств
Национальная оборона	281,8	281,8	100%	-
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	481,0	481,0	100%	-
Национальная экономика	10962,8	8842,0	81%	Отсутствие средств
Жилищно-коммунальное хозяйство	98752,8	85267,6	86%	Нарушение подрядчиками сроков исполнения и иных условий контрактов – по котельной; перенос контракта по 3-м квартирам в г. Полярные Зори с декабря 2015 на 2016 год
Культура, кинематография	22876,2	22876,2	100%	-
Физическая культура и спорт	50,4	45,3	90%	Отсутствие средств
Обслуживание государственного и муниципального долга	8,0	8,0	100%	-
Всего расходов	152461,8	135565,9	89%

 

Структура кассовых расходов сложилась следующим образом:

Средства федерального бюджета 34,0 млн. руб., или 25,1 % от общего объема кассовых расходов.

Средства областного бюджета 39,0 млн. руб., или 28,8 % от общего объема кассовых расходов.

Средства местного бюджета 62,5 млн. руб., или 46,1 % от общего объема кассовых расходов.

По сравнению с предыдущим 2014 годом снижение кассовых расходов бюджета составляет 27,2 млн. руб., или 16,7 %, что обусловлено общей тенденцией сокращения расходов бюджета, и в частности сокращения субсидий по вложениям в объекты капитального строительства.

Фактически бюджет городского поселения на 01.01.2016 исполнен с дефицитом в сумме 37 млн. руб. В 2015 году муниципальным образованием погашены долговые обязательства по кредиту. Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2016 отсутствует.

Городское поселение Зеленоборский в 2015 году являлось участником следующих муниципальных программ:

- «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в городском поселении Зеленоборский Кандалакшского района»

- «Муниципальное управление и гражданское общество»

- «Развитие физической культуры и спорта на территории городского поселения Зеленоборский»

- «Развитие транспортной системы городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района»

- «Развитие культуры и сохранение культурного наследия городского поселения Зеленоборский»

- «Энергоэффективность и развитие энергетики городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района

- «Обеспечение комфортной среды проживания населения городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района»

- «Управление муниципальными финансами»

- «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в городском поселении Зеленоборский Кандалакшского района»

Обращение граждан

            Особое внимание уделяется обращениям граждан. О деятельности власти люди судят по тому, насколько быстро и по существу решаются их конкретные вопросы и проблемы. Поэтому, очень важно направить свою деятельность на работу с населением, оперативное решение вопросов, поднятых в обращении граждан.

            За прошедший год в администрацию городского поселения Зеленоборский поступило всего 840 обращений граждан.
Тематика обращений граждан:

- вопросы коммунального хозяйства – 289 (34%)

- жилищные вопросы – 257 (31 %)

- вопросы земельных и имущественных отношений – 285 (35%)

            По всем обращениям приняты конкретные меры и даны ответы по существу поставленных вопросов. Для объективного рассмотрения обращений запрашивались необходимые документы и материалы в государственных органах и у иных должностных лиц, проводились проверки обращений с выездом на место, комиссионные проверки.

            25 сентября 2015 г. был проведен Единый день приема граждан органами местного самоуправления Мурманской области. В рамках данного мероприятия поступило и рассмотрено 4 обращения от граждан. 14 декабря 2015 г. состоялся общероссийский Единый день приема граждан.

            Личные приемы как одна из форм взаимодействия органов власти с населением проводились в течение всего года Главой администрации и руководителями и специалистами структурных подразделений.

            На официальном сайте администрации открыта виртуальная приемная, куда могут обратиться граждане с обращениями и заявлениями.

             В 2015 году проводилась работа по подготовке к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Работа комиссии по жилищным вопросам

            За 2015 год комиссией по жилищным вопросам рассмотрено 285 обращений граждан. Данные обращения касаются вопросов предоставления жилья, предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма, признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, регистрация граждан, обмена жилыми помещениями.

            Всего за 2015 год проведено 24 заседания комиссии по жилищным вопросам. Рассмотрено 31 заявление граждан о предоставлении жилого помещения, 41 заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По 29 из них принято решение о постановке на учет либо по приобщению представленных документов к ранее имевшемуся учетному делу, по 12 дан отказ в связи с отсутствием оснований для признания нуждающимися.

            В связи с предоставлением гражданам государственных жилищных сертификатов, вводом в эксплуатацию 36 – квартирного дома № 3 по ул. Дорожников, в 2015 году распределено гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий 47 благоустроенных жилых помещений.

            По результатам работы комиссии по жилищным вопросам администрацией городского поселения Зеленоборский направлялись письменные разъяснения об основаниях отказа во вселении граждан в жилое помещение и в заключении договора социального найма; о порядке принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о расселении аварийных домов, об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма и т.д.

По состоянию на 01.01.2016 в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, числится 565 семей, из них 283 семьи нуждаются в жилых помещениях вне очереди.

Муниципальный жилищный контроль

В период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. в адрес администрации городского поселения Зеленоборский поступило 9 обращений от заявителей о проведении проверок деятельности управляющих организаций.

В отношении ООО УК «Гарант» проведено 6 проверок;

В отношении ООО «Коммунальный Сервис» проведено 3 проверки.

В адрес государственной жилищной инспекции направлены материалы проверки в отношении ООО УК «Гарант».

Выдано три предписания управляющим компаниям об устранении нарушений;

Также в адрес государственной жилищной инспекции направлено 9 обращений граждан по вопросу низкой температуры воздуха в жилом помещении.

Пожарная безопасность

1. На территории городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района в 2015 году проведены следующие противопожарные мероприятия:

- утверждены паспорта населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров (г.п. Зеленоборский, н.п. Лесозаводский, жд.ст. Пояконда, жд.ст. Ковда, жд.ст. Жемчужная);

- территории населенных пунктов (н.п. Лесозаводский, г.п. Зеленоборский, жд.ст. Пояконда, жд.ст. Ковда, жд.ст. Жемчужная) обеспечены работоспособностью средств сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

- в 2015 году начата работа по устройству минерализованных противопожарных полос в городском поселении Зеленоборский на основании предписания отдела надзорной деятельности Кандалакшского и Терского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области от 29.04.2015г. № 71/1/14 «По устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» и решения Кандалакшского районного суда от 10.06.2015г. по исковому заявлению прокуратуры г. Кандалакши);

- добровольной пожарной дружине на жд.ст. Пояконда переданы необходимые средства пожаротушения и противопожарного инвентаря.

- проведена инвентаризация пожарных водоемов;

Заключен муниципальный контракт выполнения работ по содержанию автомобильных дорого, улиц и проездов к дворовым территориям в г п Зеленоборский Кандалакшского района. В данном контракте согласно приложению указаны подъездные пути к пожарным пирсам и водоемам в части их обслуживания;

2. В соответствии с постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от 01.10.2015г. № 260 «О проведении профилактических мероприятий и усилении пожарной безопасности на территории городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района в осенне-зимний период 2015-2016 года» проведены следующие мероприятия:

- управляющими компаниями и ТСЖ обследованы подвальные, чердачные, технические помещения жилого сектора, приняты меры по приведению их в пожаробезопасное состояние, проведены профилактические рейды по местам проживания неблагополучных семей, склонных к нарушению требований пожарной безопасности;

- руководителями предприятий, учреждений приведены в рабочее состояние установки пожарной сигнализации и пожаротушения, системы противодымной защиты, проверены и приведены в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода.

Соблюдение законности в деятельности администрации, защита интересов администрации в судах.

В администрации городского поселения Зеленоборский ведется претензионная работа по различным договорам и муниципальным контрактам по защите интересов городского поселения Зеленоборский в судах различных инстанций. Специалистами проводится правовая экспертиза нормативных актов, принимаемых администрацией городского поселения Зеленоборский.

В течение года экспертной группой по вопросам соблюдения законности нормативных правовых актов проводились антикоррупционные экспертизы проектов нормативно-правовых актов регулирующих правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции. Всего за 2015 года проведена экспертиза 39 проектов нормативно-правовых актов.

В 2015 году оказывалась юридическая помощь гражданам по различным правовым вопросам.