ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОКУРАТУРА г. КАНДАЛАКШИ

ул. Первомайская, 81-а, г. Кандалакша,184045,
тел. (815-33) 3 - 15 - 20

02.11.2015 № 7-5-2015

Главе администрации муниципального 
образования Кандалакшский район

Иванову А.Н.

Главе администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский

Землякову О.Н.

Главе администрации муниципального образования сельское поселение 
Зареченск

Железняку К.В.

Главе администрации муниципального образования сельское поселение 
Алакуртти 

Скабину В.О.
	
Для размещения на сайте администрации
«ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ»

О признании безработным без справки о среднем заработке  за последние три месяца по последнему месту работы

Прокуратура города разъясняет, что в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
На основании п. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона, решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Вместе с тем, по жалобе гражданина Чайковского М.В. Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил что, положения пунктов 1 и 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. 
Конституционный Суд признал разумным и обоснованным требование о представлении в службу занятости безработными гражданами паспорта и трудовой книжки, как основного документа о трудовом стаже работника, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ. Поскольку именно эти документы позволяют идентифицировать личность гражданина и определить основание и давность прекращения им трудовой деятельности, а также подобрать ему подходящую работу. Так как, подбор подходящей работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891 должен осуществляться с учетом профессии, должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации соискателя, то служба занятости имеет право потребовать документы об образовании и получении квалификации. Однако требовать от гражданина обязательного предоставления сведений о его среднем заработке является избыточным.
Кроме того, конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, трудоспособным гражданам не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Прокурор города
старший советник юстиции                                                              Т.В. Степанова

Р.Р. Петрова, 81533 96216