СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ 
КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
 
От  29.08.2018 г.                                                           №    421
 
О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов городского поселения Зеленоборский от 24.01.2012 г. № 217 «Об утверждении Положения «О порядке  проведения  антикоррупционной экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов»    

 В целях обеспечения законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами местного самоуправления   городского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г.  №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. №96 «Об антикоррупционной  экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь Уставом Муниципального образования  городского поселения Зеленоборский ,   

Совет депутатов городского поселения 
Зеленоборский Кандалакшского района
Мурманской области
РЕШИЛ:

1.	Внести изменения и дополнения в Решение Совета депутатов городского поселения Зеленоборский Кандалакшский район от 24.01.2012 г. № 217 «Об утверждении Положения «О порядке  проведения  антикоррупционной экспертизы  муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов» ( Положение) :
1.1.	Пункт 2 раздела II Положения  изложить в новой редакции: 
«2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативно правовые акты (проекты нормативно правовых актов)».
1.2.	Пункт 5 раздела V Положения изложить в новой редакции : 
« 5. Юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых исполнительной власти и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов.
1.3.	Пункт 6 раздела V Положения изложить в новой редакции : 
«6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором».  
    
2. Опубликовать настоящее решение в СМИ  и разместить на официальном сайте                                                       городского поселения Зеленоборский http://zelenoborskiy.ucoz.ru/ .

Глава муниципального образования                           И.Н. Самарина

Утверждено 
Решением Совета депутатов
Городского поселения Зеленоборский
от 24.01.2012 № 217 ( в ред. от 29.08.2018 г. № 421)

Положение 
«О порядке проведения антикоррупционной экспертизы 
муниципальных нормативных правовых актов и проектов 
муниципальных нормативных правовых актов»  

I. Общие положения
1. Настоящее Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных  нормативных правовых актов»  (далее – Положение) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» устанавливается порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – акты и проекты актов) в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов.

II. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и 
проектов муниципальных нормативных правовых актов на коррупциогенность 

1. Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществлении правовой (юридической) экспертизы проектов актов и мониторинге применения актов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика).
2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативно правовые акты (проекты нормативно правовых актов).
3. Постановлением Главы муниципального образования городского поселения Зеленоборский, создается экспертная группа по вопросам соблюдения законности нормативных правовых актов (далее – экспертная группа). Экспертная группа является ответственной  за ведение в органе местного самоуправления Журнала учета актов и проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, в котором отражаются сведения о поступивших на антикоррупционную экспертизу актах (проектах актов), сроке проведения и результатах экспертизы.
4. Акты и проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются специалистом, ответственным за разработку проекта акта в экспертную группу. 
Акты и проекты актов также могут быть направлены для проведения экспертизы руководителем органа местного самоуправления.
5. При проведении антикоррупционной экспертизы экспертная группа обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы, в том числе:
- проверку наличия в акте (проекте акта) норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные полномочия; 
- проверку соответствия формулировок и терминов, употребляемых в акте (проекте  акта), формулировкам и терминам федерального законодательства и законодательства Мурманской области; 
- проверку акта (проекта акта) на предмет дублирования полномочий отдельных муниципальных служащих по регулируемому данным актом (проектом акта) вопросу;
- проверку по Журналу учета муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, информации о возможном представлении  данного акта (проекта акта), либо аналогичных по содержанию документов, на антикоррупционную экспертизу ранее и устанавливает причину его несогласования.
6. Экспертная группа устанавливает наличие или отсутствие в акте (проекте акта), представленном на экспертизу, коррупциогенных норм.
7. Экспертная группа  в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе органов местного самоуправления и должностных лиц, направивших НПА или их проекты для проведения антикоррупционной экспертизы. Запрашиваемые материалы и информация должны быть предоставлены экспертной группе в срок не более трех дней с момента получения запроса.

III. Подготовка заключения о коррупциогенности или некоррупциогенности акта 
(проекта акта)
1. Экспертная группа по результатам проведенной экспертизы проекта акта составляет заключение.  
1.1. Экспертное заключение  должно содержать следующие сведения:
- дата подготовки экспертного заключения;
- вид и наименование проекта акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;
- положения проекта акта, содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
- предложения о способах устранения выявленных в проекте акта положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте акта положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
1.2. Положения проекта акта органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта акта органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) на стадии его доработки.
2.1. Антикоррупционная экспертиза актов проводится экспертной группой при мониторинге их применения в соответствии с Методикой.
2.2. Основаниями для проведения экспертизы актов при мониторинге их применения являются:
- поручения главы муниципального образования городского поселения Зеленоборский, 
- поручения депутатов Совета депутатов городского поселения Зеленоборский;
- информация о наличии обращений граждан или организаций, предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертных заключений Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иных документов и информации, содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в акте коррупциогенных факторов;
- судебное оспаривание акта;
- принятие мер прокурорского реагирования в отношении акта;
- собственная инициатива.
2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы акта должностное лицо подготавливает экспертное заключение, которое должно содержать следующие сведения:
- дата подготовки экспертного заключения;
- основание проведения экспертизы акта при мониторинге его применения;
- дата принятия (издания), номер, наименование акта, являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;
- положения акта, содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
- предложения о способах устранения выявленных в акте положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в акте  положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
Положения акта органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчиком данного акта, а при его отсутствии - иным сотрудником, назначенным главой муниципального образования или администрации МО гп Зеленоборский (должностным лицом местного самоуправления).
3. Экспертное заключение подписывается членами экспертной группы.
4. Срок проведения экспертизы актов (проектов актов) на коррупциогенность составляет не более десяти дней. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой муниципального образования  городского поселения Зеленоборский, но не более чем на три дня.

IV. Исполнение заключения о коррупциогенности акта (проекта акта)
1. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы акта (проекта акта), подготовленное и подписанное экспертной группой, направляется лицу, направившему данный акт (проект акта) на антикоррупционную экспертизу.
2. Специалист, ответственный за разработку акта, получив заключение о коррупциогенности акта, обязан в течение трех дней подготовить проект акта о внесении изменений либо признании утратившим силу акта, являвшегося предметом антикоррупционной экспертизы, и направить данный проект экспертной группе для проведения антикоррупционной экспертизы. 
В случае отсутствия коррупциогенных норм в представленном проекте акта, о внесении изменений, заключение подписывается экспертной группой, и проект акта направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления.  
3. Специалист, ответственный за разработку проекта акта, получив заключение о коррупциогенности проекта акта, обязан в течение трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта должностному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы.  
Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех дней.
В случае отсутствия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм, заключение подписывается экспертной группой, и проект акта направляется на подпись руководителю органа местного самоуправления.  

V. Независимая антикоррупционная экспертиза актов и проектов актов

1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные акты и размещенные на официальном сайте муниципального образования  городского поселения Зеленоборский  проекты актов.
Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении актов и проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов, в соответствии с Методикой за счет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц.
3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта орган местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления), являющийся разработчиком проекта, организует его размещение на официальном сайте муниципального образования городского поселения в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта акта на согласование, с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимым экспертом составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
5. Юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых исполнительной власти и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов.
6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

VI. Учет результатов антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов
С целью организации учета результатов антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов экспертная группа ведет журналы учета нормативно правовых актов органов местного самоуправления, где учитывается:  перечень проведенных антикоррупционных экспертиз проектов актов и действующих актов, перечень поступивших экспертных заключений о результатах проведения независимых антикоррупционных экспертиз, информацию о количестве и динамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертиз коррупциогенных факторов, информацию об устранении (неустранении) выявленных коррупциогенных факторов.